廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西北部灣國際門戶港建設三年行動計劃(2021—2023年)的通知

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廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西北部灣國際門戶港建設三年行動計劃(2021—2023年)的通知
桂政辦發〔2021〕112號

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《廣西北部灣國際門戶港建設三年行動計劃(2021—2023年)》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2021年10月30日

(此件公開發布)

廣西北部灣國際門戶港建設三年行動計劃

(2021—2023年)

為深入實施《西部陸海新通道總體規劃》、《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》、《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《廣西北部灣國際門戶港建設“十四五”規劃》,加快廣西北部灣國際門戶港建設,打造國際樞紐海港,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和對廣西北部灣港發展的重要指示精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,緊抓新時代推進西部大開發形成新格局和西部陸海新通道建設的重大機遇,把廣西北部灣國際門戶港建設成為世界一流港口,為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供有力支撐。

(二)發展目標。

經過三年的努力,港航基礎設施實現跨越式發展,港口綜合服務水平顯著提升,國際物流體系更加完善,全球航運資源配置能力明顯提高,廣西北部灣國際門戶港基本建成。

——建成一批專業化、智能化集裝箱、散貨、油品及郵輪碼頭和深水航道,貨物吞吐能力超過4億噸,10萬噸級及以上碼頭通過能力占比達45%,逐步具備20萬噸級集裝箱船、30萬噸級散貨船和油船、15萬噸級液化天然氣(LNG)船通航靠泊能力。

——集裝箱航線達到90條,其中外貿航線60條。海鐵聯運班列線路10條以上。

——智慧綠色港口開創新局面,自動化集裝箱碼頭邁入全國先進行列,進出口通關實現無紙化,港口單位吞吐量能耗下降5%,粉塵綜合防治率達到90%以上。

——建成3個“千億級”園區,形成電子信息、化工新材料、高端金屬新材料、能源、先進裝備制造、輕工食品等“千億級”產業集群。

2021—2023年廣西北部灣國際門戶港主要發展目標

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西北部灣國際門戶港建設三年行動計劃(2021—2023年)的通知

二、打造國際樞紐海港

(一)優化港區資源與功能布局。

對標國際國內一流港口,高水平高標準編制廣西北部灣港總體規劃。(責任單位:自治區交通運輸廳、北部灣辦、發展改革委,北海、防城港、欽州市人民政府。排名第一的為牽頭單位,下同)

(二)提升碼頭航道設施能力。

1.加快航道錨地防波堤建設。建成欽州港東航道擴建工程,開工建設防城港30萬噸級進港航道,推進欽州港20萬噸級進港航道、欽州港西航道擴建工程、北海港鐵山港20萬噸級進港航道、防城港潭油作業區進港航道二期工程等項目,建設欽州大型專業化錨地、鐵山港5萬—10萬噸級錨地等,完成企沙南作業區防波堤等項目前期工作,爭取開工建設。研究建設鐵山港30萬噸級進港航道。(責任單位:自治區交通運輸廳、北部灣辦,北海、防城港、欽州市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會,廣西北部灣國際港務集團有限公司)

2.新建一批大型化專業化碼頭。建成欽州30萬噸級油碼頭、大欖坪作業區1—3號泊位、赤沙作業區1—2號泊位、欖根作業區1—2號泊位等項目。建設金鼓江作業區19號泊位、赤沙作業區6號泊位、沙尾作業區4—5號泊位等項目,有序推進三墩東作業區泊位及北海集裝箱、LNG、液體化工、散貨泊位建設。(責任單位:自治區北部灣辦、交通運輸廳,廣西北部灣國際港務集團有限公司,北海、防城港、欽州市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會)

3.推進現有碼頭升級改造。實施糧食倉庫擴建工程,完善配套輸送線、鐵路專用線,建設漁澫港區糧食倉庫四期、五期工程。完成大欖坪南作業區12—13號泊位改造,加快漁澫港區現有碼頭升級改造。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區交通運輸廳、北部灣辦,北海、防城港、欽州市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會)

(三)完善集疏運體系。

1.建設大能力鐵路通道。暢通西線通路,開工建設黃桶至百色鐵路,推進南昆鐵路百色至威舍段增建二線前期工作。擴能中線通路,建成貴陽至南寧高鐵,開工建設黔桂鐵路增建二線。完善東線通路,加快推進南寧經桂林至衡陽高鐵等項目前期工作,力爭納入國家相關規劃。建成南寧至崇左鐵路,建設防城港至東興鐵路,開工建設崇左至憑祥鐵路,加快推進云桂沿邊鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造等項目前期工作。(責任單位:中國鐵路南寧局集團有限公司,自治區交通運輸廳、發展改革委,廣西交通投資集團有限公司,相關市人民政府)

2.建設疏港鐵路。建成欽港支線擴能改造、欽州港東線電氣化改造、防城港企沙支線電氣化改造等項目,開工建設欽州東至欽州港增建二線、南防鐵路欽州至防城港段增建二線、合浦至鐵山港鐵路、沙河至鐵山港東岸鐵路支線、鐵山港至石頭埠支線和鐵山港啄羅支線等項目。(責任單位:中國鐵路南寧局集團有限公司,北海、防城港、欽州、玉林市人民政府,自治區交通運輸廳、發展改革委,廣西北部灣國際港務集團有限公司、廣西交通投資集團有限公司)

3.建設疏港公路。建成大風江大橋、欽州鷹嶺作業區疏港道路等項目,加快建設龍門大橋、金鼓江疏港公路等項目,推進防城港長壢立交橋、鐵山港大橋等項目建設。(責任單位:北海、防城港、欽州市人民政府,自治區交通運輸廳、發展改革委,廣西交通投資集團有限公司)

4.建設海鐵聯運樞紐。增強欽州鐵路集裝箱中心站功能,開工建設二期工程。提升防城港鐵路集裝箱辦理站功能,推進北海鐵路集裝箱辦理站建設。(責任單位:中鐵聯合國際集裝箱廣西有限公司,北海、防城港、欽州市人民政府,中國鐵路南寧局集團有限公司,自治區北部灣辦、交通運輸廳、發展改革委,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會)

(四)建設智慧綠色安全港口。

1.加快自動化碼頭建設。推進交通運輸部新型基礎設施重點工程建設,2022年建成大欖坪南作業區7—8號自動化集裝箱泊位,2023年建成大欖坪南作業區9—10號自動化集裝箱泊位。有序開展散貨碼頭自動化改造,完成散雜貨操作系統升級,建設自動化散貨堆場。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區北部灣辦、交通運輸廳)

2.加強智慧信息平臺建設與數據共享。充分發揮中國—東盟信息港開放型國際合作平臺的作用,加快國際貿易“單一窗口”升級版“智慧灣”系統、配套關企協同系統以及“一站式”服務平臺建設,完善“北港網”服務平臺功能,建成廣西北部灣港數據中心和管理平臺。加強與西部陸海新通道公共信息平臺對接,推動與通道沿線省份信息互通共享,推動港口、鐵路、口岸、金融、貿易等信息系統銜接,拓展全程物流跟蹤、多式聯運、貿易融資、金融保險、跨境支付、供應鏈解決方案等服務功能,發展港航物流數字經濟新業態。加大人工智能、北斗通信等新技術應用,實現港區第五代移動通信(5G)網絡信號全覆蓋。建設廣西北部灣港智慧船舶交通管理中心。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區發展改革委、大數據發展局、商務廳、交通運輸廳、北部灣辦,廣西銀保監局,廣西海事局,南寧海關,人民銀行南寧中心支行,中國—東盟信息港股份有限公司)

3.建設綠色港口。加強港口船舶污染防治,統籌港口和船舶污染物接收設施建設。推進大型煤炭、礦石碼頭堆場防風抑塵設施及港口油氣回收系統建設,提高港口作業機械清潔能源使用率,大力推廣靠港船舶使用岸電,10萬噸級及以上碼頭基本實現岸電設施全覆蓋。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區交通運輸廳,廣西海事局)

4.提升安全應急保障能力。建設防城港、欽州引航基地和工作船碼頭、北海鐵山港公共執法碼頭、欽州應急物資儲備基地。增設甚高頻、雷達基站,建設監管識別監測等海事專業系統。建設專業救助直升飛機停機坪和機庫,推動交通運輸部南海救助局專業空中救助力量入駐。加強海上專業消防力量、搜救力量、海上溢油和危化品事故應急救援力量及大型搜救打撈吊裝設備建設。設立海事自主政務服務終端。完成廣西北部灣港船舶航路研究劃定工作。建設潿洲島航線智慧港航系統。(責任單位:廣西海事局,自治區交通運輸廳、應急廳,北海、防城港、欽州市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會)

三、構建高質量運輸組織體系

(一)優化航線組織。

1.織密海運網絡。實施集裝箱航線培育發展三年行動計劃,深化與中國遠洋海運集團有限公司、招商局集團有限公司、中谷海運集團有限公司等大型航運企業合作,拓展沿海內貿航線和內支線集裝箱班輪運輸網絡。加密廣西北部灣港至天津、日照、上海、廣州、海南等內貿航線,拓展廣西北部灣港至東盟、日韓等近洋航線,大力培育至歐洲、北美、中東、南亞、南美、非洲等遠洋航線。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區北部灣辦、發展改革委、交通運輸廳,北海、防城港、欽州市人民政府)

2.優化航運組織。加強與香港、新加坡等港口聯動,推動與洋浦港協同發展,創新水水中轉、互為干支等航運組織模式。優化港區間運營組織,提升港區間穿梭巴士密度和準班率。開展沿海捎帶和內外貿集裝箱同船運輸業務。加強境外箱源、貨源組織,合作建設境外還箱點,共建海外攬貨和分撥配送網絡。加大航運、船貨代理、船舶管理等龍頭企業引進力度,推動設立區域航運總部。做優做強北港航運(新加坡)有限公司,研究推進成立區域性國際航運集團。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區北部灣辦、發展改革委、交通運輸廳)

(二)大力發展海鐵聯運和國際班列。

1.大力發展海鐵聯運班列。加密廣西區內海鐵聯運班列,提高廣西北部灣港至重慶、四川、云南、貴州班列開行頻次,穩定開行廣西北部灣港至蘭州、西安直達班列,積極開行廣西北部灣港至中衛、西寧等西部地區班列,將開行班列拓展至長沙、武漢、南昌等地。深化鐵路、港航等運輸企業的信息聯通和運營協調,創新港口、陸港與重點產業園區之間鐘擺式班列運輸組織模式。拓展商品車、農產品班列等特色班列。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國鐵路南寧局集團有限公司,自治區交通運輸廳、發展改革委、北部灣辦)

2.加快發展國際班列。穩定開行至越南班列,實現中越跨境班列“天天班”開行。深化跨境運輸銜接,探索“渝新歐”、“蓉歐快鐵”、“蘭州號”等中歐班列向南延伸至北部灣港,打造東盟經廣西北部灣港至中亞、中歐大陸橋,逐步形成東南亞經廣西北部灣港至中亞、中東歐地區的跨境運輸市場。(責任單位:中國鐵路南寧局集團有限公司,廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區商務廳、交通運輸廳、發展改革委、北部灣辦)

(三)推動海陸空聯動發展。

1.加快內陸無水港建設。提升南寧、柳州、桂林、來賓、云南、貴陽、遵義、蘭州等地無水港運營服務水平,推進賀州、百色等區內無水港布局。加密重慶、四川、云南、貴州等區外無水港布局,加快陸海新通道集裝箱重慶運營管理中心、自貢保稅物流中心(B型)建設,布局湖南長沙和懷化、湖北武漢等無水港。研究拓展境外集裝箱服務節點。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國鐵路南寧局集團有限公司,自治區發展改革委、交通運輸廳、北部灣辦)

2.加強空港建設。提升南寧臨空經濟示范區樞紐功能,建設南寧國際航空貨運樞紐、機場保稅物流中心、臨空產業園。拓展面向東盟國家航線,織密與通道沿線主要城市航線,提高客機腹艙帶貨運輸能力,積極發展全貨機國際航線,引入專業航空快遞物流企業,推動貨運航空公司等設立基地。力爭南寧吳圩國際機場改擴建工程建成投產,加快推進防城港、賀州新建機場和貴港桂平軍民合用機場項目。推動百色機場等改擴建,開展北海新建機場前期研究工作。(責任單位:相關市人民政府,自治區交通運輸廳、發展改革委,廣西機場管理集團有限責任公司、廣西北部灣投資集團有限公司)

3.加強海陸聯動。加快南寧國際鐵路港、中新南寧國際物流園、柳州鐵路港、玉林鐵路港等建設,強化欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐與南寧陸港型國家物流樞紐及柳州、百色、玉林、桂林等重要物流節點聯動發展。(責任單位:相關市人民政府,自治區發展改革委、交通運輸廳、北部灣辦,中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團有限公司)

(四)推動構建中國—東盟多式聯運聯盟。

積極爭取國家層面支持并指導注冊設立中國—東盟多式聯運聯盟,在廣西建設聯盟服務中心和總部基地。推動與通道沿線省份、東盟國家等合作,發展國內外成員,完善多式聯運標準和規則,引進和培育多式聯運全程經營骨干企業,搭建多式聯運信息共享服務平臺,共建海外攬貨和分撥配送網絡,提供多式聯運“一口價、一單制、一站式”全程物流服務。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區發展改革委、交通運輸廳、北部灣辦、民政廳、商務廳、外事辦、市場監管局、大數據發展局,中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西現代物流集團有限公司,南寧海關,相關市人民政府)

四、大力發展高端航運服務業

(一)打造航運服務集聚區。

一體化建設運營廣西北部灣國際門戶港航運服務中心,規劃布局南寧、欽州、北海、防城港航運服務集聚區,完善海員服務基地、公寓社區、公共配套服務設施等。引進30家以上全球百強航運企業、航運組織,其中航運服務總部企業10家左右。引進航運研究和咨詢機構、航運協會以及船舶供應類、航運科技類、船舶交易類、船員服務類、船舶管理類等服務企業20家左右。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,南寧、北海、防城港、欽州市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會,自治區北部灣辦)

(二)依托面向東盟的金融開放門戶發展現代航運金融。

1.打造北部灣航運金融綜合服務平臺。推動設立北部灣航運交易所。依托現有航運交易平臺,開展“互聯網+”船舶競拍、船舶交易鑒證、航運保險、航運金融等現代航運交易服務業務,整合形成航運產業鏈大數據池,編制區域性航運運價、船價、景氣度指數。研發北部灣國際航運金融服務平臺,為航運企業提供專業化船舶管理工具。(責任單位:中國—東盟信息港股份有限公司,廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區地方金融監管局、北部灣辦)

2.推動航運金融創新發展。吸引船舶融資租賃、融資擔保、航運保險等機構落戶廣西北部灣港,探索開展跨境資金池、貸款、資產轉讓、融資租賃等業務。深化與中國遠洋海運集團有限公司等龍頭企業在供應鏈金融服務領域的合作,推動將廣西北部灣港基礎設施建設項目納入基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs),推動廣西北部灣國際港務集團有限公司與中國遠洋海運集團有限公司共同設立廣西北部灣國際門戶港重大項目建設試點基金。充分發揮廣西水運港口發展基金作用,創新投資港口碼頭、航道、船閘、錨地、防洪堤、運河、港口后端配套及園區開發建設項目。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區財政廳、地方金融監管局、交通運輸廳、北部灣辦)

(三)促進郵輪游艇產業發展。

1.發展郵輪經濟。建成北海國際郵輪碼頭,建設北海國際郵輪母港信息化綜合管理系統和智慧客運指揮調度系統。開辟境內游船和跨境郵輪旅游航線,重點培育廣西北部灣港至越南下龍灣、河內、峴港和香港、澳門等精品郵輪航線,逐步開辟至馬來西亞、泰國、印度尼西亞、新加坡等東南亞國家沿海城市郵輪航線。(責任單位:北海、防城港、欽州市人民政府,廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區交通運輸廳、文化和旅游廳)

2.培育帆船游艇產業。編制帆船游艇碼頭布局和產業發展規劃,加快布局建設帆船、游艇碼頭。舉辦國際國內帆船比賽,推動海洋休閑產業發展。(責任單位:北海、防城港、欽州市人民政府,廣西北部灣國際港務集團有限公司,自治區文化和旅游廳、北部灣辦、交通運輸廳、體育局)

五、建設大宗物資中轉交易中心和冷鏈物流集散基地

(一)提升大宗商品服務能力。

1.加快重點物流平臺建設。推進中遠海運欽州綜合保稅區物流樞紐項目、中谷欽州集裝箱多式聯運物流基地、防城港東灣物流園區、北海集裝箱物流平臺、欽州新能源材料集散基地等建設。完善防城港保稅物流中心(B型)功能,建設欽州綜合保稅區跨境電子商務產業園。打造農副產品、船舶保稅燃油供應等專業物流基地。(責任單位:南寧、北海、防城港、欽州市人民政府,自治區北部灣辦,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會)

2.拓展大宗商品交易服務功能。以鋁礦、錳礦、銅礦、原油、糧食、生鮮、鋼材、木材等為重點,建設大宗物資中轉交易中心等綜合性大宗商品交易和服務平臺。推動氧化鋁、鋁(鋁錠)、陰極銅等西南地區優勢產品在廣西北部灣港交割,加快建設氧化鋁期貨交割倉庫、北部灣金屬材料交易中心、西南有色金屬礦石倉儲交割中心。拓展大宗商品保稅交割業務,建設防城港國際大宗商品交易中心和交割倉庫,加快推進防城港“保稅混礦”試點,積極發展油品儲備交易、保稅原油混兌和船舶保稅燃油供應等業務。(責任單位:南寧、北海、防城港、欽州市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會,自治區商務廳、地方金融監管局、發展改革委,廣西北部灣國際港務集團有限公司)

(二)完善大宗物資運輸儲備體系。

1.推動建設國家石油、天然氣和煤炭儲備基地。推進欽州、防城港地下水封儲油洞庫選址論證和場址保護工作。加強沿海大型LNG接收站及配套氣化外輸設施建設,開工建設廣西LNG項目二期第二階段工程及三期工程。加快建設神華國華廣投北海能源基地煤炭儲運配送中心、防城港雙首能源煤炭儲備項目、防城港鋼鐵基地原料場系統工程1號煤場項目等,推進防城港漁澫港區煤炭倉儲基地項目(100萬噸)列為國家煤炭儲運設施重點項目并盡早開工。(責任單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、自然資源廳、海洋局,廣西海事局,北海、防城港、欽州市人民政府)

2.完善糧食流通加工體系。加強糧食物流基礎設施項目建設,大力推進防城港糧食輸送改造工程(五期)、欽州鐵路集裝箱中心站“北糧南運”轉運中心、欽州港大欖坪1—3號泊位糧倉工程等項目建設。通過散改集、海鐵聯運等運輸方式優化糧食物流組織,加快發展臨海糧油深加工產業集群,建設多個面向國際國內兩個市場、兩種資源,集倉儲、物流、加工、電子交易和配送等功能為一體的現代化糧食物流產業園區,重點推進廣西(中國—東盟)糧食物流產業園和中國—西部沿海糧食產業園(欽州)、南寧農產品交易中心等項目建設。(責任單位:南寧、北海、防城港、欽州市人民政府,自治區糧食和儲備局、發展改革委、商務廳、交通運輸廳、北部灣辦,廣西北部灣國際港務集團有限公司)

(三)打造冷鏈物流集散基地。

推進欽州港冷鏈保稅交易中心、廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區等項目建設,研究推動東興冷鏈物流中心、北部灣冷鏈物流集散基地等建設,力爭在欽州、北海、防城港市布局建設2—3個智能冷鏈基地。培育冷鏈物流市場服務主體,提高本地冷鏈骨干企業的倉儲與運輸能力,積極申報國家骨干冷鏈物流基地。大力發展海運和鐵路集裝箱冷鏈運輸、冷鏈集裝箱多式聯運,常態化開行廣西北部灣港至中西部地區冷鏈班列,研究開行北部灣至長三角、京津冀高鐵冷鏈貨運專列。加強與西部陸海新通道沿線國家在冷鏈物流供應鏈領域的合作,探索國際冷鏈物流發展新模式。(責任單位:北海、防城港、欽州市人民政府,自治區商務廳、發展改革委、交通運輸廳,南寧海關,中國鐵路南寧局集團有限公司,廣西現代物流集團有限公司)

六、推進港產城深度融合

(一)優化港產城融合發展布局。編制北欽防港產城融合發展規劃和三年行動計劃,重點聚焦北海鐵山港(臨海)工業區、龍港新區、中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區、防城港企沙片區,推進一批產城融合發展重大項目,優化城市功能布局,強化港口、產業園區、城市的有機銜接,打造一批“港口+園區+新城”綜合體。(責任單位:自治區北部灣辦,北海、防城港、欽州、玉林市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會)

(二)強化臨港產業高效集聚。

1.培育“千億級”園區。打造防城港經濟技術開發區、北海鐵山港(臨海)工業區、中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區3個“千億級”園區。(責任單位:自治區北部灣辦、工業和信息化廳,北海、防城港、欽州市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會)

2.打造“千億級”產業集群。推進惠科電子北海產業新城一期、中國電子北部灣信息港、憑祥市邊境出口加工產業園項目、南寧瑞聲科技千億高端電子信息產業項目、泰嘉超薄玻璃基板深加工等重點項目建設,打造“千億級”電子信息產業集群。推進中國石油廣西煉化一體化轉型升級項目、華誼欽州化工新材料一體化基地、恒逸化工化纖一體化項目建設,打造“千億級”化工新材料產業集群。推進防城港鋼鐵基地、廣西生態鋁工業基地防城港項目建設,推動金屬材料產業集聚發展,打造“千億級”高端金屬新材料產業集群。推進玉柴新能源、中船修造船保障基地、欽州綠傳新能源汽車變速器及傳動系統關鍵零部件產業化項目、防城港核電項目二期、中船廣西海上風電產業基地項目、國投欽州電廠三期項目等重大項目建設,打造能源、先進裝備制造兩個“千億級”產業集群。支持輕工、食品產業園區項目建設,打造“千億級”輕工食品產業集群。(責任單位:相關市人民政府,自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、北部灣辦、自然資源廳、海洋局、生態環境廳、農業農村廳、林業局)

(三)加快綜合保稅區高質量發展。

1.統籌謀劃綜合保稅區發展。出臺廣西加快綜合保稅區高質量發展三年行動計劃(2021—2023年)、廣西綜合保稅區高水平開放高質量發展指導意見,推動綜合保稅區與配套區域及其他主體功能區域統一規劃布局。支持有需求、符合條件的地區申報設立綜合保稅區。(責任單位:自治區北部灣辦、商務廳,南寧海關,自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳,廣西稅務局,相關市人民政府及綜合保稅區管委會)

2.南寧綜合保稅區。完成南寧綜合保稅區二期整改建設并通過驗收,加快建設中韓(廣西—江原道)產業園、銀海保稅倉項目、中藥材加工產業園及配套工程項目,重點發展電子信息、先進裝備制造、跨境電商、智慧物流等,打造面向《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的加工貿易制造中心和研發設計中心,力爭2023年度發展績效評估排名進入全國前50位。(責任單位:南寧綜合保稅區管委會,南寧市人民政府)

3.北海綜合保稅區。加快新型保稅物流、加工貿易綜合服務中心、糧食保稅加工、農產品保稅加工等項目建設,重點發展新一代信息技術、保稅倉儲物流,積極培育現代金融、信息、服務外包等高端服務業,打造保稅維修再制造中心,力爭2023年度發展績效評估排名進入全國前60位。(責任單位:北海綜合保稅區管委會,北海市人民政府)

4.欽州綜合保稅區。加快跨境電商保稅網倉等項目建設,重點發展航運物流、國際貿易、大宗商品交易、保稅期貨交割、多類型加工、汽車保稅貿易等,打造大宗商品交易分撥中心,力爭2023年度發展績效評估排名進入全國前60位。(責任單位:中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會,欽州市人民政府)

5.憑祥綜合保稅區。加快中國·東盟特色食品藥品深加工產業園、跨境電商公共清關中心、跨境勞務服務中心等項目建設,重點發展跨境電子信息、跨境特色產品加工、跨境物流、跨境電商、跨境金融等,打造跨境保稅物流中心,力爭2023年度發展績效評估排名進入全國前30位。(責任單位:憑祥綜合保稅區管委會,崇左市人民政府)

6.梧州綜合保稅區。面向粵港澳大灣區開展精準招商,承接東部地區產業轉移,重點發展電子信息、食品醫藥、裝備制造、保稅物流、保稅服務、跨境電商等,打造承接東部產業轉移的加工貿易制造中心,力爭2023年度發展績效評估排名進入前60位。(責任單位:梧州市人民政府)

(四)推進臨港新城新區建設。

1.打造海灣新城新區。建設北海廉州灣新城,與北海經濟技術開發區、合浦工業園融合發展,建成以濱海居住、現代商貿和旅游服務為主要功能的海濱新城區。建設欽州港新城,依托中馬欽州產業園區、欽州綜合保稅區、欽州港經濟技術開發區三大國家級平臺,打造港產城融合發展的創新型國際化新區。建設防城港海灣新區,建成具有江海山風光、東盟風情、宜居宜商宜業宜游的城市新區。建設龍港新區,依托鐵山港東港產業園、龍潭產業園,承接粵港澳大灣區產業轉移,建成跨區域協作發展示范區、北部灣新興臨港產業基地、港產城融合發展生態新城。(責任單位:北海、防城港、欽州、玉林市人民政府,自治區住房城鄉建設廳、北部灣辦、工業和信息化廳、自然資源廳)

2.強化港產城基礎設施聯通。加強港口、園區、城區間基礎設施高效聯通,重點推進廣西濱海公路、園區通道、疏港鐵路等項目建設。(責任單位:北海、防城港、欽州、玉林市人民政府,自治區交通運輸廳、北部灣辦、自然資源廳,廣西交通投資集團有限公司)

七、強化與珠江—西江經濟帶聯動發展

(一)建設高等級內河網絡。

實現西江干線航道高標準貫通,加快左江、右江、紅水河、柳黔江、桂江等航道整治與升級,建成貴港至梧州3000噸級航道、右江航道整治工程(兩省界—百色段)等項目,開工建設南寧至貴港3000噸級航道、柳江紅花樞紐至石龍三江口二級航道等項目。打通礙航設施瓶頸,持續提升西江流域船閘通過能力,開工建設右江百色水利樞紐通航設施、大藤峽水利樞紐二線三線船閘等項目。(責任單位:自治區交通運輸廳、發展改革委、水利廳,廣西北部灣國際港務集團有限公司,相關市人民政府)

(二)拓展“江鐵海”聯運物流線路。

推動港口、航運、鐵路、物流等企業深化合作,加快南寧六景、貴港蘇灣等江海聯運港區規劃建設,打造南寧港、貴港港等鐵水聯運基地,充分發揮黎欽線、玉港線等區域鐵路運能,推動西江港口與廣西北部灣國際門戶港有效銜接,力爭2021年開通南寧港、貴港港至廣西北部灣港海鐵聯運班列。探索建立“江鐵海”聯運全程議價機制,共同降低物流成本,打造“江鐵海”聯運品牌。(責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司、中國鐵路南寧局集團有限公司,自治區發展改革委、交通運輸廳、北部灣辦,相關市人民政府)

(三)建設西部陸海新通道(平陸)運河。

加快完成前期工作,力爭2022年開工建設。(責任單位:自治區交通運輸廳、發展改革委、水利廳、生態環境廳、自然資源廳,廣西北部灣國際港務集團有限公司,南寧、欽州市人民政府)

(四)推動珠江—西江經濟帶沿線臨港產業轉型升級。

加強沿海地區與珠江—西江經濟帶的互聯互通和產業協同發展,暢通供應鏈產業鏈,支撐珠江—西江經濟帶沿線產業提質升級。建設新一代信息技術產業基地,重點推進南寧中關村電子信息產業園、桂林華為信息生態產業合作區等建設。建設智能家電產業基地,重點推進柳州四方智能家電科技園、粵桂智能家電產業集聚區等建設。推動汽車產業升級發展,支持柳州汽車配件產業、比亞迪桂林基地、玉柴新能源汽車產業做大做強,建設升級版廣西柳州汽車城、南寧新能源汽車城。加快輕工紡織產業發展,重點推進玉林(福綿)節能環保生態產業園、中國(貴港)紡織服裝時尚新區、荔浦衣架家居特色產業園、北海林漿紙一體化產業基地等建設。加快裝備制造產業發展,重點推進柳州高端裝備制造產業基地、賀州國家民用無人駕駛航空試驗區等建設。加快生物醫藥產業發展,重點推進防城港國際醫學開放試驗區、南寧經濟技術開發區生物醫藥產業園、梧州生物醫藥產業園區、玉林市中醫藥健康產業園等建設。(責任單位:自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、衛生健康委、投資促進局、北部灣辦,相關市人民政府)

八、加大優服降費提效力度

(一)進一步降低物流成本。

1.深入開展港口降費行動。落實《北部灣港集裝箱進出口環節對標提升工作方案》,進一步壓縮集裝箱進出口環節綜合費用。重點推行港口收費目錄清單管理制度,在實行港口收費目錄清單公示和明碼標價制度的基礎上,實行收費目錄清單動態管理,清單之外不得收費。(責任單位:北海、防城港、欽州市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會,自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳、市場監管局、北部灣辦,廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國鐵路南寧局集團有限公司)

2.推動全流程物流降本。支持港口、鐵路、航運企業參與西部陸海新通道全程議價機制,共同降低全程物流成本。政府層面引導市場充分競爭,推動中介企業降費。廣西北部灣國際港務集團有限公司要主動帶頭降費,作出示范。(責任單位:自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳、北部灣辦、市場監管局,南寧海關,廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國鐵路南寧局集團有限公司,北海、防城港、欽州市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會)。

3.爭取獲批啟運港退稅政策。對經廣西北部灣港水水中轉離境的集裝箱貨物,積極試行啟運港退稅政策。以西部陸海新通道沿線主要物流樞紐重要火車站點為啟運港、以廣西北部灣港為離境港,申請實施啟運港退稅政策試點。對出口企業從南寧南火車站、柳州南火車站、昆明王家營西火車站、重慶團結村火車站、成都城廂火車站、貴陽改貌火車站啟運報關出口,由中國國家鐵路集團有限公司承運,經鐵路運輸直達廣西北部灣港并從廣西北部灣港離境的集裝箱貨物,申請實施啟運港退稅政策試點。(責任單位:廣西稅務局,自治區財政廳,南寧海關,自治區交通運輸廳,中國鐵路南寧局集團有限公司)

(二)深入推進多式聯運“一單制”。

推進鐵路、海運作業單證電子化和數據共享開放,爭取國家層面推動海鐵聯運班列鐵路運單與海運提單銜接,拓展國際貿易和金融增值服務。爭取國家層面制定鐵路貨物運輸品名與世界海關組織《商品名稱及編碼協調制度》、鐵路運輸危險貨品與海運危險貨品目錄間“一貨兩標”互認辦法,推進運輸標準規范銜接。(責任單位:自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳、大數據發展局,廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國鐵路南寧局集團有限公司,自治區北部灣辦、地方金融監管局、市場監管局,人民銀行南寧中心支行,南寧海關,廣西銀保監局,廣西稅務局)

(三)推進口岸功能升級。

1.促進口岸監管升級。加快廣西北部灣港進口糧食、冰鮮水產品等指定監管場地建設,提高口岸驗貨場作業效率。搭建港口數像一體化平臺,完善口岸智能監管設施,提高視頻監控覆蓋率和監控精度,打造海陸空立體監管模式。完善對外開放港口物理隔離、封閉管理和視頻監控設施,配套建設執勤監護保障設施,推進智能卡口信息融合共享和聯動管理。(責任單位:自治區商務廳,南寧海關,廣西海事局,廣西出入境邊防檢查總站,廣西北部灣國際港務集團有限公司,北海、防城港、欽州市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會)2.聯動沿邊口岸擴大開放。完成友誼關、水口口岸擴大開放和峒中口岸對外開放驗收,推進碩龍口岸升格為國際性口岸并擴大開放至巖應通道,推進愛店口岸升格為國際性口岸并擴大開放至那呼通道,提升憑祥鐵路口岸通行能力。建設東興等口岸專用貨場通道。(責任單位:自治區商務廳,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,相關市人民政府,廣西北部灣投資集團有限公司)(四)提高通關便利化水平。深入推進進口“兩步申報”、出口“提前申報”通關流程優化創新,推行“船邊直提”、“抵港直裝”等新作業模式。擴大開展“經認證的經營者”(AEO)互認范圍,建立和完善通關信用體系。充分發揮中越邊境口岸合作機制作用,提升口岸通行效率。支持國際鐵路班列、跨境公路班車貨物采取“多式聯運、多程轉關”方式辦理通關手續,建立農副產品、藥材進出口綠色通道。(責任單位:自治區商務廳,南寧海關)九、深化開放合作

(一)完善合作機制。

1.深化中國—東盟港口城市合作。在RCEP框架下,積極推動更多東盟港口加入中國—東盟港口城市合作網絡,在港口運營管理、通關便利化、海洋氣象預測、海上應急救援等領域深化交流合作。(責任單位:自治區北部灣辦、交通運輸廳,欽州市人民政府)

2.強化國際合作。舉辦陸海新通道相關國際合作論壇,利用中國—東盟博覽會、中國—東盟“10+1”、泛北部灣經濟合作論壇等機制,深化與RCEP其他成員國特別是東盟國家的合作,推進沿線國際貿易、國際物流、產能合作、金融服務、合格評定等領域務實合作,推動更多國際合作項目落地實施。(責任單位:自治區商務廳、北部灣辦,廣西北部灣國際港務集團有限公司,北海、防城港、欽州、崇左市人民政府,中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會)

(二)深化與東盟國家及國內省際合作。

1.打造中馬“兩國雙園”升級版。協同推進產能合作,打造“雙園雙港”新能源、汽車、化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥等跨境產業鏈和供應鏈,大力發展跨境加工貿易,構建棕櫚油、燕窩、橡膠、熱帶水果等東盟優勢產品的跨境加工、貿易全產業鏈。推動提升中馬“兩國雙園”聯合合作理事會規格和戰略合作伙伴能級。推動全面實現“雙園”間自由貿易。深入開展中馬欽州產業園區金融創新試點,支持設立“兩國雙園”產業投資基金、涉外金融資產交易中心和跨境貿易結算平臺。建設中馬國際大數據中心和數字自由貿易區,構建跨境數字經濟合作服務鏈。建設中馬(欽州)國家聯合實驗室等創新平臺。試點開展中國與馬來西亞國際貿易“單一窗口”,推進與馬來西亞AEO互認合作。(責任單位:中國〔廣西〕自由貿易試驗區欽州港片區管委會,自治區商務廳、大數據發展局、地方金融監管局、北部灣辦,南寧海關)

2.高質量建設中國(廣西)自由貿易試驗區。加強南寧、欽州港、崇左三個片區聯動發展,高標準對接RCEP,深化投資、貿易、金融等改革創新,加快中國—東盟經貿中心、中國(廣西)自由貿易試驗區外商投資促進中心、中國—東盟科技城、中國—東盟金融城等建設。打造跨境電子信息、汽車、特色產品加工產業鏈,加快培育面向東盟的現代跨境物流、金融、數字經濟合作服務鏈。推進廣西憑祥出口商品采購中心市場采購貿易方式試點。(責任單位:自治區商務廳,中國〔廣西〕自由貿易試驗區南寧、欽州港、崇左片區管委會,南寧海關,廣西博覽局)

3.推動面向東盟科技創新。以建設面向東盟科技創新合作區為契機,推動廣西北部灣國際門戶港與東盟全方位、多層次、寬領域科技創新合作。進一步發揮中國—東盟技術轉移中心作用,加快港口新技術新工藝在東盟國家推廣應用。(責任單位:自治區發展改革委、科技廳、大數據發展局,數字廣西集團有限公司,中國—東盟信息港股份有限公司)

4.深化省際合作。推動西部陸海新通道沿線省份在桂建設“飛地園區”,加快建設川桂國際產能合作產業園、百色—文山跨省經濟合作園區、桂黔(河池—黔南)跨省合作區等園區。推動將海南自由貿易港部分政策拓展至廣西北部灣港,深化廣西北部灣港與中遠海運、海南港航以及重慶、四川等西部省份平臺企業在股權投資、業務管理、人才交流等方面合作。依托粵桂合作特別試驗區、廣西東融先行示范區(賀州)、“兩灣”產業融合發展先行試驗區(廣西·玉林)、廣西內陸承接東部產業轉移新高地(來賓)、粵桂黔滇高鐵經濟帶合作試驗區、深百產業園、粵桂扶貧協作區等平臺,抓好“灣企入桂”專項行動。(責任單位:自治區商務廳、投資促進局、發展改革委、工業和信息化廳、北部灣辦,廣西北部灣國際港務集團有限公司,相關市人民政府)

十、加強實施保障

(一)強化統籌協調。

完善共建共享機制,充分利用西部陸海新通道建設省部際聯席會議制度,加強與國家相關部委、省(自治區、直轄市)溝通對接。區內形成合力,定期召開協調會議,建立跟蹤督導機制,加強對相關市、相關企業的指導。統籌解決廣西北部灣國際門戶港“十四五”時期建設、發展等問題,抓好重大項目建設、重大政策落實,保障本行動計劃順利實施。

(二)加大政策支持。

積極爭取中央資金和用地、用海、用林等政策支持。加大自治區用地、金融等政策扶持力度,按規定落實好稅收優惠政策,創新投融資模式,鼓勵社會資本參與廣西北部灣國際門戶港投資建設與運營。落實廣西沿海岸線和涉海規劃協調會商制度,科學規劃廢棄物海洋傾倒區。

(三)加強人才保障。

加大對北部灣大學、廣西交通職業技術學院等院校的扶持力度,加強本土緊缺人才培養。充分發揮區內區外相關科研機構和院校及廣西北部灣國際門戶港大師工作站等智庫在戰略發展、規劃咨詢、建設運營等方面的智力支撐作用。出臺專項人才政策,建立激勵機制,吸引具有國際視野的港航物流人才及專業技術人才落戶。

(四)強化組織實施。

各責任單位要進一步細化工作舉措,明確推進時間表、路線圖等,加快做好項目儲備與政策配套工作。著力協同推進重點任務落實,強化要素保障。實施動態跟蹤,開展監測評估,加強工作考核,確保政策落實到位、重大項目和重大事項有力有序推進。

(五)做好宣傳引導。

加強輿論宣傳引導,及時報道廣西北部灣國際門戶港建設新進展新成果,營造社會各界關心支持廣西北部灣國際門戶港建設的良好氛圍。積極宣傳優惠政策,吸引更多貨物集聚廣西北部灣國際門戶港。加強國際省際宣傳推介,發揮好中國—東盟博覽會、泛北部灣經濟合作論壇等平臺作用,促進共商共建廣西北部灣國際門戶港。

《廣西北部灣國際門戶港建設三年行動計劃(2021—2023年)重點項目表》由北欽防一體化指揮部辦公室印發,實行重點項目滾動管理。


 

來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站

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